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明法篤行  行穩(wěn)致遠(yuǎn)

專題學(xué)習(xí)第四期：《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》解讀（二）

“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾的精神家園”，互聯(lián)網(wǎng)在豐富人民精神生活、暢通表達(dá)渠道的同時(shí)，也帶來了網(wǎng)絡(luò)暴力問題，各種“按鍵傷人”“按鍵殺人”事件時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步治理網(wǎng)絡(luò)暴力問題、營造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》。本次專題主要學(xué)習(xí)《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，文章如有疏漏之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。

一、建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息預(yù)防預(yù)警體系

（一）《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》第十二條

【第十二條】網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)下細(xì)化網(wǎng)絡(luò)暴力信息分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息特征庫和典型案例樣本庫，采用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和人工審核相結(jié)合的方式加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力信息的識(shí)別監(jiān)測(cè)。

（二）解讀

由于不同網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的業(yè)務(wù)合規(guī)能力不盡相同，其認(rèn)定是否屬于網(wǎng)絡(luò)暴力信息的能力也存在差別。上述規(guī)定從實(shí)踐操作層面出發(fā)，規(guī)定由國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者細(xì)化網(wǎng)絡(luò)暴力信息分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息特征庫和典型案例樣本庫，這樣既在一定程度上降低了網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的業(yè)務(wù)合規(guī)難度，同時(shí)也有利于在全行業(yè)內(nèi)推行通用的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和識(shí)別案例。¹同時(shí)，借助人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段能夠更好的幫助網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者識(shí)別監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)暴力信息。

二、未成年人特殊保護(hù)

（一）《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》第二十七條

【第二十七條】網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報(bào)。發(fā)現(xiàn)涉及侵害未成年人用戶合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本規(guī)定要求及時(shí)采取措施，提供相應(yīng)保護(hù)救助服務(wù)，并向有關(guān)部門報(bào)告。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人行使通知?jiǎng)h除網(wǎng)絡(luò)暴力信息權(quán)利的功能、渠道，接到相關(guān)通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要的措施，防止信息擴(kuò)散。

（二）解讀

鑒于網(wǎng)絡(luò)傳播所具有的廣泛性、不特定性、瞬時(shí)性等特點(diǎn)，且未成年人的人格權(quán)益受到侵害之后更加難以彌補(bǔ)，因此對(duì)于涉未成年人的網(wǎng)絡(luò)信息，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者理應(yīng)盡到更高的注意義務(wù)。上述《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》第二十七條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力信息、設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人行使通知?jiǎng)h除網(wǎng)絡(luò)暴力信息權(quán)利的功能，此規(guī)定有利于督促網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者形成未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)理念，并進(jìn)一步在網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域強(qiáng)化落實(shí)了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第四條所規(guī)定的“最有利于未成年人原則”。

¹ 參見趙精武：《異化的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論——再論網(wǎng)絡(luò)暴力信息的階段化治理》，載《北方法學(xué)》2023年第17期。